На недавней конференции ЮНЕСКО страны, подписавшие Международную конвенцию по борьбе с допингом в спорте, не смогли принять проект о дисциплинарных мерах за ее несоблюдение. Да-да, это тот самый документ, в котором есть приложение о пресловутых терапевтических исключениях.
Забавно, но с момента ее принятия прошло уже 14 лет. А в тексте — ни слова об ответственности за нарушения принятых на себя государствами обязательств. В свете последних событий в ЮНЕСКО поняли, что безнаказанность нужно как-то заканчивать.
Хотя, помимо этого, хорошо бы внести поправки и в некоторые статьи документа. Так, статья 14 обязывает государства «поддерживать Всемирное антидопинговое агентство (WADA) в выполнении его важной миссии в области международной борьбы с допингом». А статья 16 требует содействия в области транспортировки через границы допинг-проб, чтобы обеспечить их безопасность и сохранность.
Но в ЮНЕСКО это никого не смущает. И в 2017 году (специально под дело санкций) была создана рабочая группа, которая занималась разработкой Оперативного руководства и Рамок дисциплинарных мер.
В руководстве представлен развернутый комментарий к Международной конвенции. В нем есть понятие об «уровне соблюдения» с оценкой по 21 критерию по 10-балльной шкале. Если государство не дотягивает до 60% соблюдения, то к нему применяются санкции из второго документа — Рамок.
Несоблюдение влечет три вида наказания: под эгидой ЮНЕСКО, WADA и Международного олимпийского комитета (МОК). Например:
• невозможность стране подавать заявки на участие в спортивных соревнования;
• отсутствие права подавать заявку на участие в чемпионатах мира, Олимпийских играх и других международных соревнованиях;
• недопуск страны проводить международные соревнования;
• отсутствие права на получение финансирования от Фонда для искоренения допинга в спорте.
Россия тоже принимала участие в обсуждении. И выступила против принятия проекта. Нашу сторону не устроили изменения, которые являются поправками к документу. Дело не дошло до голосования, и решение отложили до следующего заседания ЮНЕСКО (через два года). Но там уже все точно примут, ведь для принятия поправок нужно набрать 2/3 голосов участников.
Сейчас WADA, МОК и международные федерации могут спокойно налагать санкции, предусмотренные их документами, на негосударственные структуры вроде спортсменов, федерации или РУСАДА. А вот когда санкции примут на уровне Конвенции ЮНЕСКО, то отдуваться придется уже самой России как государству.
И это уже вряд ли кому-то нужно. Но в данном случае это просто дело времени.
Подписывайтесь на канал Sport24 в Яндекс.Дзене
